中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

（1995年10月30日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過　2004年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第一次修訂　根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》第二次修正　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第三次修正　2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　監(jiān)督管理

第三章　工業(yè)固體廢物

第四章　生活垃圾

第五章　建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等

第六章　危險(xiǎn)廢物

第七章　保障措施

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　固體廢物污染環(huán)境的防治適用本法。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條　國家推行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。

第四條　固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進(jìn)固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

第五條　固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持污染擔(dān)責(zé)的原則。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第六條　國家推行生活垃圾分類制度。

生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

第七條　地方各級(jí)人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。

國家實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況納入考核評價(jià)的內(nèi)容。

第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。

第九條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第十條　國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

第十一條　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)普及和教育。

第十二條　各級(jí)人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　監(jiān)督管理

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進(jìn)固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。

第十四條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，制定固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。

綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

第十七條　建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十八條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價(jià)文件，落實(shí)防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收報(bào)告，并向社會(huì)公開。

第十九條　收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和場所的管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存固體廢物。

第二十一條　在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十二條　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

第二十三條　禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十四條　國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)、發(fā)展改革、海關(guān)等主管部門組織實(shí)施。

第二十五條　海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

第二十六條　生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物等活動(dòng)的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。

實(shí)施現(xiàn)場檢查，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第二十七條　有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押：

（一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

（二）造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的。

第二十八條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。

第二十九條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，定期向社會(huì)發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與程度。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十一條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治舉報(bào)方式向社會(huì)公布，方便公眾舉報(bào)。

接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第三章　工業(yè)固體廢物

第三十二條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門對工業(yè)固體廢物對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。