《山東省環(huán)境保護(hù)條例》解讀

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。（第三十五條）

4.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。（第三十六條）

5.《條例》規(guī)定：對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴(yán)格保護(hù)。（第三十七條）

6.《條例》規(guī)定：沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設(shè)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。（第三十八條）

對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)原狀、復(fù)墾整理、建設(shè)人工濕地等綜合整治措施，督促有關(guān)治理責(zé)任主體限期完成生態(tài)修復(fù)。整治措施及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。（第三十九條）

7.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測和評價。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，集中收集、清運(yùn)、處理。（第四十條）

8.《條例》規(guī)定：省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補(bǔ)等方式對環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設(shè)的生態(tài)保護(hù)地區(qū)予以補(bǔ)償，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（第四十一條）

9.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，采取植被修復(fù)、水源涵養(yǎng)和改善動植物棲息地等措施，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，防止外來有害生物入侵，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護(hù)生態(tài)安全。（第四十二條）

這些規(guī)定是對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求，從林業(yè)領(lǐng)域退耕還林還濕、資源領(lǐng)域建立預(yù)警機(jī)制、紅線領(lǐng)域保護(hù)敏感區(qū)域、區(qū)劃領(lǐng)域兼顧經(jīng)濟(jì)社會、系統(tǒng)領(lǐng)域合理分區(qū)保護(hù)、海洋領(lǐng)域綜合治理措施、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防治面源污染、補(bǔ)償領(lǐng)域促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、修復(fù)領(lǐng)域維護(hù)生態(tài)安全等9大領(lǐng)域予以規(guī)范，緊跟生態(tài)環(huán)境部門機(jī)構(gòu)改革的要求。

十六、拓寬公眾參與渠道，明確公眾知情權(quán)、公眾受益權(quán)、社會監(jiān)督權(quán)、社會參與權(quán)

1.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。（第五十九條）

各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以反饋。（第六十條）

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項或者活動的意見和建議。

公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。（第六十一條）

對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人*的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)過程中向社會公示采取的環(huán)境保護(hù)措施。（第六十二條）

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。（第六十三條）

2.《條例》規(guī)定：第六十四條  鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

3.《條例》規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境保*律法規(guī)和相關(guān)知識的普及，宣傳先進(jìn)典型，對環(huán)境違法行為進(jìn)行*監(jiān)督。（第六十五條）

4.《條例》規(guī)定：鼓勵環(huán)境保護(hù)志愿者和環(huán)境保護(hù)社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報環(huán)境違法行為。

鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護(hù)社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。（第六十六條）

這些規(guī)定進(jìn)一步拓寬了公眾參與環(huán)保的途徑，通過信息公開擴(kuò)大了公眾知情權(quán)，鼓勵措施保障了公眾受益權(quán)，媒體曝光推動了社會監(jiān)督權(quán)，志愿服務(wù)發(fā)展了社會參與權(quán)。